内容提要 本文是《PLoS Medicine》关于卫生系统知证政策指导三篇系列文章的第二篇，阐述了应如何将证据转化为指导，以形成卫生系统政策，并促进临床和公共卫生干预的实施。其要点是：①背景因素在卫生系统决策中极其重要，政策制定者在采用具体卫生系统指导前，必须全面考虑不同方案的利弊；②全球指导制定者和政策制定者、国家指导制定者和政策制定者有必要分工协作以支持卫生系统知证决策；③负责在全球层面制定卫生系统指导的小组可以通过确保其成果能用于全球层面和国家层面的政策制定以及国家层面的指导制定，来发挥其最大作用；④指导和政策的制定需要严格的全球和国家卫生系统分析和政策系统分析的支持；⑤指导制定和政策制定的分工以及支持卫生系统和政策分析的框架有待进一步研究。